【事件】

近日，河鋼集團張宣科技申報的“綠電直連示范項目”獲河北省發(fā)展改革委批復，將建設總裝機容量達250兆瓦的并網(wǎng)型存量負荷，年可提供綠電約4.5億千瓦時。該項目落地后，將為全球首例120萬噸氫冶金示范工程提供穩(wěn)定、低成本、負荷容量大的綠電。

這一項目的落地，正是鋼鐵行業(yè)綠電直連熱潮的生動注腳。回溯至2025年7月份，湖南鋼鐵集團黨委書記、董事長李建宇在接受《中國冶金報》記者專訪時，便呼吁行業(yè)加快推進綠電直連模式。此后，多家電爐鋼企業(yè)紛紛響應，讓這一概念迅速成為行業(yè)關注焦點。

政策層面的持續(xù)加碼，也讓綠電直連從行業(yè)呼聲走向落地實踐。2025年5月份，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱650號文），明確規(guī)定新能源項目可以通過直連線路向電力用戶直接供給綠電；同年9月份，《關于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》進一步明確了綠電直連的價格機制。

鋼鐵企業(yè)是否應積極推進綠電直連？對鋼企而言，最合適的綠電獲取方案是什么？本期將圍繞該主題展開深入探討。

【現(xiàn)狀】

綠電直連為鋼企綠電獲取“最優(yōu)解”？

650號文提出，綠電直連是指風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電的方式。這一創(chuàng)新的綠電獲取方式最早在電池行業(yè)開展試點，主要為了應對歐盟電池法案對動力電池產(chǎn)品碳足跡核算的要求，但近期也受到了鋼鐵企業(yè)的廣泛關注。該模式為工業(yè)用戶獲取可再生能源電力提供了更多選擇，也在一定程度上緩解了部分地區(qū)綠電供給不足或供需錯配的問題。

與此同時，該方式滿足了企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的用電需求并助其獲得綠證，還能幫助出口型企業(yè)降低合規(guī)成本。比如在歐盟CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機制）框架下，企業(yè)若想在計算外購電力帶來的間接排放時，使用實際的碳排放強度值而非依據(jù)全國歷史平均值計算的默認排放因子，需提供發(fā)電端和用電側(cè)1小時內(nèi)的匹配數(shù)據(jù)。由于多種原因，歐盟CBAM考慮于2030年后覆蓋鋼鐵行業(yè)的間接碳排放。對于有出口需求的鋼鐵企業(yè)而言，通過綠電直連獲取可追溯的低碳電力，將有助于企業(yè)更好適應未來政策變化，降低潛在的碳合規(guī)成本風險。

根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，截至2月底，全國已有84個綠電直連項目完成審批。各省份也陸續(xù)發(fā)布了綠電直連項目要求和名單，各個地區(qū)對于項目申請有不同的適用范圍和優(yōu)先級，例如河北優(yōu)先支持項目中包含鋼鐵行業(yè)項目以及“通過減壓自備電廠出力實現(xiàn)清潔能源替代的項目”。從電源角度看，儲備庫內(nèi)待批準項目、未并網(wǎng)或消納受限項目以及在用戶附近的項目有優(yōu)先級。

在籌劃的項目中有不少鋼鐵企業(yè)的身影，比如新武安鋼鐵集團擬建設200兆瓦光伏發(fā)電直連項目、澳森特鋼集團50兆瓦分散式風電直連項目、唐山正豐鋼鐵11.5萬千瓦風電直連項目、中首特鋼35萬千瓦風電項目和首鋼遷安31萬千瓦光伏和25萬千瓦風電項目、唐山東華鋼鐵200兆瓦風電直連項目，這些項目都為鋼鐵企業(yè)自主投資。這類項目規(guī)避了因為電力市場價格波動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的沖擊，同時因為實現(xiàn)了綠電物理溯源，這對于有出口需求，尤其是需對接CBAM的企業(yè)非常有優(yōu)勢。

整體來看，綠電直連為鋼鐵企業(yè)發(fā)展電爐鋼等低碳生產(chǎn)路徑提供了新的綠電解決方案。不過，企業(yè)在選擇綠電直連時，也需要充分評估自身能力和實際需求。

首先，項目前期投資通常較高，且回收周期長，更適合資金實力較強的大型企業(yè)。這主要是因為綠電直連項目前期投資不僅包括電源側(cè)電站建設，還包括配套的直連線路、變電站和儲能設施（一般為可選配置），同時也對企業(yè)運營管理能力提出了較高的要求。對于中小型企業(yè)而言，除了自建項目之外，還可以關注周邊地區(qū)國家級零碳園區(qū)建設進展，以減少前期高額的資本支出。2025年12月份，國家已明確提出要推動綠電直連在國家級零碳園區(qū)落地，并提供資金支持，各省份通常也會為園區(qū)能源系統(tǒng)建設提供額外補貼。如果零碳園區(qū)實現(xiàn)100%離網(wǎng)運行，企業(yè)還能進一步節(jié)省電力系統(tǒng)附加費用。

其次，企業(yè)在選擇綠電直連時應合理測算自身實際用電需求和裝機規(guī)模。一是需要滿足政策對于電力使用比例的要求；二是根據(jù)當前并網(wǎng)型項目輸配電費計算方法，若直連項目平均負荷率低于所在省份規(guī)定水平，則會帶來額外輸配電成本，應慎重采用。

最后，企業(yè)應當考慮下游客戶的需求進行綜合考慮。對于出口業(yè)務為主的企業(yè)，通過綠電直連獲取可追溯的低碳電力，將有助于明確產(chǎn)品的低碳屬性，更好地適應未來國際貿(mào)易政策變化，并降低潛在的碳成本。對于非出口導向型的企業(yè)而言，“雙碳”亦是大勢所趨，例如鋼協(xié)正積極推進與港澳地區(qū)建筑行業(yè)加強綠色低碳鋼材應用合作等。因此，鋼企應當積極探索推動綠電的使用，滿足下游的低碳需求。

【拓展】

鋼企綠電轉(zhuǎn)型，如何破局“供給”、玩轉(zhuǎn)“交易”？

目前，鋼鐵企業(yè)常見的綠電獲取途徑有自建可再生能源（其中分布式光伏較為常見）與省內(nèi)、省間電力市場交易，與這些途徑相關的電力市場改革政策近幾年持續(xù)更新和深化。2025年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱136號文），2026年2月國務院辦公廳發(fā)布的《關于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》進一步提出“到2030年基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系”的目標。

鋼鐵企業(yè)在充分了解現(xiàn)行政策的基礎上，可以布局最合適的綠電獲取方案，在提升綠電比例的基礎上提高用電經(jīng)濟性。不過，在全國統(tǒng)一大市場建成前，現(xiàn)階段電力市場仍顯示出很強的地域性。由于各地進度不同、政策不同、電源結(jié)構(gòu)也不同，企業(yè)需因地制宜尋找最適合自身需求的綠電獲取方式。

以江蘇為例詳解兩大路徑及適用邊界

本部分將以江蘇為例，梳理鋼鐵企業(yè)獲取綠電的路徑及其適用場景。

路徑一：自建分布式新能源，直接有效但規(guī)模受限

利用廠區(qū)建設屋頂光伏項目是鋼鐵企業(yè)自建新能源的普遍選擇。當前，最大規(guī)模的屋頂光伏項目是寶鋼股份下屬寶山生產(chǎn)基地建設的148兆瓦光伏項目群。此外，河鋼、沙鋼、太鋼不銹、中天鋼鐵集團、鞍鋼集團也都鋪設了15.8兆瓦~72.5兆瓦不等的分布式光伏。

這些屋頂光伏項目通常被界定為大型工商業(yè)分布式光伏，不僅能為企業(yè)提供直接綠電供應，在滿足一定政策條件的情況下，還能通過出售富余電力為企業(yè)帶來額外收入。2025年1月份，國家發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》規(guī)定了大型工商業(yè)光伏的上網(wǎng)方式，即只有在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運營的地區(qū)，大型工商業(yè)光伏才可以反向向電網(wǎng)售電進行現(xiàn)貨交易，獲得額外收益。

除此之外，在執(zhí)行層面，各省份往往有不同的細則要求。在江蘇，電力現(xiàn)貨市場于2025年9月份實現(xiàn)了連續(xù)結(jié)算試運營，可以實現(xiàn)余電上網(wǎng)，但是選擇該方式的企業(yè)屋頂光伏項目需要按照集中式光伏電站備案。由于目前分布式電源每月上網(wǎng)電量不穩(wěn)定，預測難度較高，所以江蘇在2026年期間自發(fā)自用的分布式光伏項目仍以中長期的月度/月內(nèi)交易為主。同時，江蘇沒有限制自發(fā)自用的比例。

136號文在這些項目保證自身綠電供給之余，通過建立新能源價格場外結(jié)算機制（機制電價）為余電上網(wǎng)的電量守住了收入底線。若市場交易價格低于機制電價，電源會獲得差價補償，反之，當交易價格高于機制電價時則會扣除差價。這種“多退少補”的結(jié)算方式，給發(fā)電企業(yè)提供了一個穩(wěn)定的預期，同時也保障了最低收益。除此之外，各個地區(qū)也出臺了136號文細則。江蘇對于參與電力現(xiàn)貨市場的電量實施了限價，以平抑現(xiàn)貨市場電價的大幅波動。

整體來看，自建分布式光伏是鋼鐵企業(yè)直接獲取綠電及綠證的有效途徑。隨著中國電力市場建設不斷完善，部分項目還可以通過余電上網(wǎng)的方式獲取額外的收益。但是由于場地限制，自建分布式光伏只能滿足企業(yè)極少的可再生能源電力需求。目前，國內(nèi)最大的寶鋼股份寶山基地廠房屋頂光伏項目年發(fā)電量高達1億千瓦時，但是僅占總用電量的1%左右。這一比例在規(guī)模較小的鋼鐵企業(yè)中也十分常見，如陜西省某鋼鐵企業(yè)擁有11.17兆瓦光伏發(fā)電項目，其綠電使用比例同樣不足1%。這種分散式自發(fā)電模式，從規(guī)模經(jīng)濟和社會整體效率角度看，并非資源配置的最優(yōu)方式。隨著我國可再生電力供應規(guī)模持續(xù)快速擴張，其消納更需要依托全國統(tǒng)一電力市場進行優(yōu)化配置。

路徑二：參與電力市場交易及購買綠證是主流途徑，企業(yè)需熟悉相關政策及交易規(guī)則，提前規(guī)劃

電力市場交易包括中長期交易、現(xiàn)貨交易、綠電交易。參與綠電交易或者單獨購買綠證是鋼鐵企業(yè)滿足綠電需要（這里的“需要”是指企業(yè)自身轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)或者企業(yè)滿足國家對鋼鐵行業(yè)可再生能源消納指標的政策合規(guī)需要）的常見選擇。綠電交易是“證電合一”的交易，盡管電量與綠色價值（即綠證價格）分開標價，但綠證會在電量交易發(fā)生的同時轉(zhuǎn)移到購電方。綠電交易同時也是中長期交易的一種，往往以多年、年度、月度以及月內(nèi)為時間標的，并通過雙邊協(xié)商、集中競價或者掛牌方式達成交易。綠證交易則是單獨購買可再生能源綠電證書的行為，不與物理電量綁定，但是可以作為鋼鐵企業(yè)滿足可再生能源消納指標考核的官方憑證。

企業(yè)如果高度依賴綠電和綠證交易，未來可能會面臨綠電或者綠證供給下降、價格上升的風險。原因在于，136號文強調(diào)對于“納入機制的電量，不重復獲得綠證收益”，意味著納入機制的這部分電量不再參與綠電交易，也不再獲得相應的可交易綠證，從而導致綠電交易總量減少，新核發(fā)的可交易的綠證也會減少，鋼鐵企業(yè)將難以依賴這一單一的途徑獲取綠電。

按區(qū)域劃分，電力交易可分為省內(nèi)交易、省間交易，省間交易按照交易的內(nèi)容又可以分為常規(guī)省間、省間綠電。省間交易對于可再生能源資源較少而用電需求量大的區(qū)域十分重要。以江蘇為例，2023年江蘇省鋼鐵企業(yè)年用電量高達491億千瓦時，占全省工業(yè)用電量的9.1%、社會用電量的6.2%。但是江蘇省2025年度綠色交易電量大約只有210億千瓦時，這部分電量不到鋼鐵企業(yè)年用電量的一半，且還需滿足其他行業(yè)需求。如果江蘇未來實現(xiàn)工業(yè)電氣化和低碳化，省內(nèi)綠電供給難以覆蓋需求，跨省購電將不可或缺。目前，江蘇已經(jīng)有多條常態(tài)化省間線路，將青海、新疆等8個省份的綠電輸入江蘇。同時，江蘇規(guī)劃了到2027年輸電能力達4600萬千瓦的外來電通道、13000萬千瓦可再生能源接網(wǎng)消納規(guī)模以及400億千瓦時的綠電交易供應電量。

對于企業(yè)來說，參與省間電力交易需多關注電力平臺公告，注意申請時間線并積極同省外電源協(xié)商達成雙邊協(xié)定。以江蘇為例，2025年10月份，電力交易中心就已經(jīng)開始收集2026年度多年期的綠電交易意向。月度交易則大約提前半個月左右，由北京電力交易中心發(fā)布某條具體線路的競價通知。另外，省間交易有明確的交易優(yōu)先級，年度（含多年）優(yōu)先于月度（含多月），月度優(yōu)先于月內(nèi)，中長期交易優(yōu)先于省間現(xiàn)貨，只有前一級電力交易還有余量，才會開啟下一級的電力交易。因此，省間交易量幾乎來自于中長期合同，鋼鐵企業(yè)如果有省外購電的需求，應根據(jù)年度和月度用電需求，積極同外省電源企業(yè)溝通，提前鎖定綠電供給。

綠電供給有限鋼企能源轉(zhuǎn)型面臨電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性制約

當前，分布式光伏和綠電交易規(guī)模仍然有限，難以為鋼鐵轉(zhuǎn)型提供充足的低排放電力。要根本解決鋼鐵行業(yè)這一轉(zhuǎn)型難題，離不開電力行業(yè)深度脫碳的努力，即提高新能源發(fā)電比例，推動電網(wǎng)排放因子的下降。降低電網(wǎng)排放因子不僅能幫助企業(yè)以更低的成本生產(chǎn)低碳鋼鐵（構(gòu)建模型得出的結(jié)論），還會影響歐盟CBAM中對于電力作為間接排放計算的默認值，可幫助有出口需求的鋼鐵企業(yè)降低合規(guī)成本。

因此，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型需要多方協(xié)同推進，電網(wǎng)的清潔程度也決定了鋼鐵企業(yè)能從電力市場中獲得多少風光電量。各省份的電源結(jié)構(gòu)是電力市場各類交易的根基，而風光發(fā)電量則進一步限制了電力市場中風光電力的實際可交易規(guī)模。以江蘇為例，其電力供應結(jié)構(gòu)仍以火電為主，盡管新能源發(fā)展勢頭迅猛，但截至2025年，火電仍占總發(fā)電量約80%，風光發(fā)電量僅占12%，約775億千瓦時。

根據(jù)江蘇省年度常規(guī)電力交易公示，火電同樣是主力，占2026年度交易總成交量的93%；其次是核電，約占5%；風光電源交易量在常規(guī)電力市場交易和綠電交易中都偏小。以江蘇2025年風光總發(fā)電量約775億千瓦時來考慮，即使綠電市場擴張到現(xiàn)在的3倍，新能源的電力也無法成為市場主力。對于江蘇來說，如果想讓風光成為電力交易的主流選擇，根本上仍需要大力推動電網(wǎng)的減碳。依托全國統(tǒng)一電力市場進行優(yōu)化配置不僅有助于提升系統(tǒng)效率，也有望為鋼鐵等大型電力用戶提供更加穩(wěn)定、成本更具競爭力的可再生電力。只有通過市場化機制實現(xiàn)專業(yè)分工，讓發(fā)電側(cè)專注供給、用電側(cè)專注生產(chǎn)，才能推動全社會生產(chǎn)效率達到更優(yōu)水平。

市場波動加劇鋼企綠電難以依賴單一途徑

電力市場政策不斷推陳出新，但大多針對發(fā)電方，鋼鐵企業(yè)關注點應側(cè)重于其可能帶來的價格變化。

以136號文為例，新能源全面入市并不會改變江蘇可再生電力總量。曾經(jīng)被保障性收購的電量仍流動在電網(wǎng)中，只不過新能源發(fā)電方的收益模式從固定模式轉(zhuǎn)向了市場化。這會給企業(yè)，尤其是高度依賴綠電和綠證交易的企業(yè)帶來一定影響。136號文強調(diào)對于“納入機制的電量，不重復獲得綠證收益”，意味著部分曾參與綠電交易的電量會被納入機制電價，參與常規(guī)電力市場。江蘇省內(nèi)綠電年度交易量從2025年的52億千瓦時直降34%到2026年的18億千瓦時。隨著綠電交易總量減少，新核發(fā)的可交易的綠電綠證也會減少，相應的未來綠電綠證的數(shù)量也會減少。鋼鐵企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型將難以依賴單一電力獲取途徑，而應該更注重多種方式的結(jié)合。

常規(guī)電力市場交易模式又細分為3類，集中競價、掛牌和雙邊協(xié)定。根據(jù)分時段交易價格曲線，3種方式均價目前相差不大，集中競價和掛牌交易波動浮動較大，通常在午間價格較低，但是夜間較高，高點價位甚至會超過雙邊協(xié)定（即長協(xié)）的均價。長協(xié)加權平均價格大約在345元/兆瓦時，價格在一天之內(nèi)幾乎沒有波動。價格穩(wěn)定性是雙邊協(xié)議受到賣方青睞的主要原因。因此，綠電交易以長協(xié)為主，綠電交易量在一天之內(nèi)相差可達1.3億千瓦時，但是交易價格的波動最大只有10元/兆瓦時。

從現(xiàn)貨市場來看，交易均價具備優(yōu)勢，普遍低于中長期交易價，這也符合全國的趨勢。筆者隨機選取了江蘇電力現(xiàn)貨市場一日的交易情況進行研究發(fā)現(xiàn)，均價與年度交易公示價格相比非常有優(yōu)勢，大約低8%。且現(xiàn)貨市場15分鐘一次出清，價格在日內(nèi)受供需變化影響顯著，從圖中可以觀察到明顯的價格低谷時段。

對于鋼鐵企業(yè)來說，應該結(jié)合自身需求和業(yè)務環(huán)境多維度的考慮綠電獲取途徑。單從價格上考慮，鋼鐵企業(yè)耗電量大，通過簽訂長期雙邊購電協(xié)議有利于穩(wěn)定電價，使其用電成本更可控。尤其是隨著電力市場建設更加完善，可再生能源比例大幅提高，價格對供需的反應會更加的敏感。使用電爐工藝的企業(yè)，憑借其啟停靈活的特點，可以更有效地利用電價差異優(yōu)化生產(chǎn)安排，在電力成本較低時間段進行生產(chǎn)，同時安排綠電交易和現(xiàn)貨交易結(jié)合。綠證可以幫助企業(yè)實現(xiàn)低碳目標，也是可再生能源消納比例的核算標準，但是對于有出口需求的企業(yè)存在一定風險，尤其是歐盟電池法案和CBAM的碳足跡核算方法尚不認可電力PPA（購電協(xié)議）及單獨的綠證。

當前，CBAM雖尚未要求鋼鐵行業(yè)為間接排放付費，但其對電力的要求高達小時級的物理溯源。這一背景下，有出口需求的鋼鐵企業(yè)，或者出口需求大的下游企業(yè)可以積極探索其他方式，比如場內(nèi)分布式光伏、綠電直連。

【觀察】

不唯“低價”，更重適配

新能源全面入市，并不意味著鋼鐵企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)將迎刃而解。對于用電規(guī)模龐大且面臨日益趨嚴的碳排放約束的鋼鐵行業(yè)而言，轉(zhuǎn)型的關鍵在于量身打造適配自身需求的可再生能源電力獲取組合方案。

從現(xiàn)實條件來看，自建分布式光伏雖是企業(yè)直接獲取綠電與綠證的有效途徑，但受限于廠區(qū)場地面積等，其供電占比往往極低，難以成為綠電供給的主力。

單從成本角度考量，對于有綠證需求的企業(yè)，常規(guī)電力市場的電價雖低于綠電交易價格，但企業(yè)若在常規(guī)電力市場購電，仍需額外購買綠證。在136號文的政策影響下，未來綠證價格存在上漲預期，這種方式未必是最具成本優(yōu)勢的選擇。

對此，企業(yè)不妨采用綠電交易與常規(guī)電力市場交易相結(jié)合的策略。例如，積極參與電力現(xiàn)貨市場交易，尤其是配備電爐的企業(yè)，可充分發(fā)揮電爐啟停靈活的特點，抓住電價低谷時段組織生產(chǎn)，利用電價差降低用電成本，以此抵消綠電溢價或單獨購買綠證產(chǎn)生的額外支出。

此外，對于鋼鐵這類高耗能行業(yè)，簽訂長期雙邊購電協(xié)議，能夠有效規(guī)避可再生能源裝機快速增長帶來的電價波動風險，實現(xiàn)用電成本的穩(wěn)定可控。

企業(yè)還可積極探索省間綠電交易模式，這一點對于身處可再生能源資源匱乏、但用電需求旺盛區(qū)域的鋼鐵企業(yè)尤為重要。而對于有出口業(yè)務的企業(yè)，則可以重點探索綠電直連等可實現(xiàn)電力物理溯源的獲取方式，以此滿足海外市場日趨嚴格的碳排放披露要求。

值得一提的是，鋼鐵企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型與電力行業(yè)的低碳減排進程息息相關，政府側(cè)的推動引導，將助力制造業(yè)更高效地實現(xiàn)范圍二碳排放降低。當前，企業(yè)自建光伏項目存在成本偏高的問題，而綠電交易的規(guī)模也難以覆蓋整個鋼鐵行業(yè)的綠電需求。如果在政府引導推動下，風光電力在市場交易中的占比逐步提升，那么，企業(yè)即便在常規(guī)電力市場購電，也能無形中降低自身用電的實際碳強度。政府亦可進一步探索創(chuàng)新，為有需求的企業(yè)搭建可再生能源物理溯源平臺，比如規(guī)劃建設零碳園區(qū)，推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過智能電表與區(qū)塊鏈技術的融合應用，實現(xiàn)綠電溯源的精準化、透明化。

作者 | 陳云悠（作者系氣候轉(zhuǎn)型亞洲智庫研究員）編輯 | 燕衛(wèi)平